新疆破碎制砂专题站

全国统一销售热线:400-655-9906

  • 欧版系列大型颚式破碎机
  • 欧版反击式破碎机
  • 履带式颚式反击破移动破碎站
  • 5X新型冲击式破碎机
  • VSI冲击式破碎机
您的当前位置:主页 > 行业动态 >

黎明重工科技

建筑垃圾处理ppp模式是什么意思?

时间:2019-10-28 17:07来源:http://www.lmzk.org/hangyedongtai/658.html作者:admin 点击:次数

PPP 模式(Public Private Partnerships)即公私合作伙伴制,主要指为了提供基础设施和公共服务(包括在公共服务领域其他服务内容)而在公共机构与民营机构之间达成伙伴关系,签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利完成,PPP 的基本特征包括共享投资收益,分担投资风险和责任。在这种制度安排中,民营承包商成为公共服务的长期提供者,而政府部门更多的则成为管制者,政府把主要的精力和资源放在规划、绩效的监督、契约的管理方面,而不是放在服务的直接管理和提供方面。 

PPP 模式不同于一般意义上的民营化,后者除了民间拥有外,其运作主要受制于市场机制和政府一般性的规制(Regulation),政府的介入和干预是十分有限的,PPP 则不同,合作各方的责任、风险和回报主要受制于合约的规定。无论在何种形式下,政府或者公共部门都发挥着实质性的作用,政府都要对公共服务的生产和提供承担责任,它所强调的仍然是保护和强化公共利益。政府在这种模式下还承担不同程度的责任,如提供土地、保证一些资源的供应,作出必要的允诺以及过程的监管。 

PPP 作为政策管理手段,在涉及到既具有公共物品特性,又具有私人物品特性的多个领域得到广泛运用。PPP 模式起初主要用于大型交通基建项目,包括公路、轨道交通、城市公交、海港和机场等。近年来,PPP 模式也开始用于电力、供水、污水、垃圾处理以及供气等公用事业项目。此外,PPP 还在医疗保健、教育甚至国防等公共服务领域中得到广泛的应用。 

在经济学意义上,政府主要被赋予了配置(Allocate)经济资源、分配(Distribute)劳动成果以及稳定(Stabilize)社会三项职能,这在一定意义上也是政府存在的理由。而政府的配置职能则主要表现为在市场失灵的情况下,政府运用公共财政来提供公共物品,比如黎明的公共基础设施建设。因而,传统上公共基础设施等公共事业都由政府单方面投资建设。 

然而,政府干预经济并不是由于政府优越,而是由于市场存在缺陷。与市场一样,政府自身也存在缺陷,如政府会出现信息陈旧、反应迟钝、效率低下等问题,政府也容易出现与公共利益的矛盾,尤其是在民主法制不健全、社会监督弱的黎明和地区,政府决策往往更多代表的是个人利益或某个集团的利益。正是由于市场与政府都存在作用与弊端,经济学家的政策建议是将两者结合起来扬长避短,应该说两者不是替代关系而是互补关系。 

随着社会经济和技术的发展,大多数公用事业已成为具有收费和成本补偿机制的可收费物品,其经营者可以通过这一机制获得一定的收益,另外,公用事业需求规模大而且稳定,市场广阔,一般为平均利润,逐步成为民间关注并介入的领域。民间参与政府投资项目,正成为一种成功有效的公共事业提供方式。 

分清产品或服务的提供者、生产者之间的不同是有必要的。针对产品或服务的不同特征就可以分别采用不同的提供、生产机制,而并不一定是由政府或民间单独提供生产。在很多情况下,政府、民间的合作可能是更为有效的一种模式。 

通过这种合作形式,政府部门和民营部门都可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。在参与某个项目时,政府部门并不是把项目的风险与责任全部转移给民营部门,而是由双方共同承担责任和融资风险。PPP 代表的是一个完整的公私合作的概念,这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代管理思想。 

PPP 是一个大的概念范畴,一方面,PPP 可以理解为公共部门和私人企业为了某个公共基础设施的建设或某项服务所达成的合作伙伴关系,在双方合作的过程中,将公共部门的协调能力、远景规划能力及社会责任和私营部门的管理效率、资金支持及技术支持充分结合起来。通过合作,各方可以获得比单独行动更为有利的结果,在合作过程中,公共部门并不是把项目责任都转移给私人企业,而是共同分担投资风险和承担社会责任,并共享投资收益。另一方面,还可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含 BOT、TOT 等等。但是决不能将其作为一种特定的项目融资模式,与 BOT, TOT 等项目融资模式并列起来进行比较。 

需要注意的是,由于我国存在国有经济、集体经济、个体经济等多种经济主体,“公”和“私”的根本区别,不是政府和民营部门之间的区别,乃是追求公共利益与追求个人利益的区别。所以,我国政府和任何经济形式的企业合作来提供公共产品或公共服务的融资模式,都可以称为 PPP 模式,而不能错误的认为只有政府与民营企业或国外企业的合作才称为 PPP 模式。   

>>查询详细矿山机械行业精品制砂机热搜产品

5X新型制砂机

5X新型制砂机

5X新型制砂机广泛应用于各种金属和非金属矿、水泥、耐火材料、磨料、玻璃原料、冶金等行业及铁路、桥梁、水电、矿物粉磨、机制砂行业..详细

VSI新型制砂机

VSI新型制砂机

VSI制砂机专为高速公路、高速铁路、高层建筑、水电大坝建设、混凝土搅拌站提供砂石骨料,是人工制砂和石料整形领域的优选制砂设备..详细

颚破机

颚破机

颚破机广泛运用于矿山、冶金、建材、公路、铁路、水利和化工等多种行业。设计和生产的大型颚式破碎机在国内外已处于高水平..详细

HTP液压圆锥破碎机

HPT液压圆锥破碎机

HTP液压圆锥破碎机是我公司采用多缸圆锥破的原理研制开发的出的新一代破碎设备。它广泛应用于冶金、建筑、水电、交通、化工..详细

碎石生产线

碎石生产线

碎石生产线自动化程度高,流程简单,运行成本低,产量大,成品石子粒度均匀、粒形好,符合黎明用料要求,满足客户不同要求..详细

版权归属:河南黎明重工科技股份有限公司

全国统一销售热线:400-655-9906

售后服务部:0371-63462800 电子商务部:0371-67981522